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二是口岸运行便捷高效。海南全岛8个对外开放口岸高效通行,10个“二线”口岸运转良好。构建“智慧+信用”监管模式,创新实施部分货物“一线”“径予放行”、“二线”“分批出岛、集中申报”等便利化措施,进口货物平均通关时间压缩20%,出岛进入内地货物申报项目简化60%以上。封关以来至4月底,进出境旅客116.7万人次,同比增长33.2%,其中免签入境旅客30万人次,同比增长46.9%。出入境航空器8281架次,同比增长28.9%;船舶1932艘次,同比增长14.9%。海南全省超过10万家外贸主体纳入信用通关分级分类管理,诚信企业“一路畅通”。各监管通道均未发生拥堵情况,“二线”管住能力得到了实践检验。
在发布会上,海南省财政厅相关人员还介绍,五年来,海南按照“零关税、低税率、简税制、强法治、分阶段”的原则,推动落地了18项税收政策,逐步构建起具有国际竞争力的特殊税制。目前“零关税”水平达到74%,基本覆盖了绝大多数原材料、零部件、生产设备。对于企业所得税15%优惠政策,鼓励类产业目录持续扩容至1249条,为全国最长。岛内居民日用消费品“零关税”、离岛免税、消博会展品免税以及乐城药品医疗器械“零关税”,共同构成“四轮驱动”的免税政策矩阵。

所谓“围岗”,是指有人为了提升入围概率,盗用他人身份信息进行注册报名,人为制造报名人数众多的假象,试图吓退部分竞争对手。这种把公共考场变成“私人猎场”的做法,手段卑劣,不仅严重扰乱选人用人的正常秩序,更是对其他考生合法权益的粗暴践踏。更为严峻的是,“围岗”逐渐演变成一条分工明确、利益共享的黑色产业链:上游有黑产团伙非法贩卖公民信息,中游有中间商转手牟利,下游有执行者批量操作虚假报名,背后更有培训机构推波助澜。面对如此乱象,必须依法追究各个环节参与者的法律责任,铲除这一侵蚀公平的毒瘤。
所谓“萝卜岗”,更是有违程序正义,为人们深恶痛绝。现在,有些地方为了更好地招才引智,确实会妥善解决高层次人才的配偶工作,帮其消除后顾之忧。不过,这不能成为突破规则底线的借口。将公共岗位与特定身份挂钩,搞“因人设岗”,直接违反了《事业单位公开招聘违纪违规行为处理规定》中不得“设置与岗位无关的指向性或者限制性条件”的条款。
无论“围岗”还是“萝卜岗”,都是见不得光的勾当。“围岗”围的是私利,“萝卜岗”埋下的是信任危机。招聘考试本应是社会人才流动、普通人实现梦想的重要通道,绝不容许被任何形式的“暗箱操作”染指。一方面,必须加大惩处力度以儆效尤,让违规者付出沉重的法律与信用代价;另一方面卡卡湾88平台,要从源头扎紧制度的“笼子”,从技术和监管等层面堵住漏洞。
须知卡卡湾88平台,凡见不得光的勾当都是“见光死”,阳光、透明格外重要也十分有效。针对招考报名环节,应推进更科学的信息公开,引入人脸识别等生物特征核验技术确保人证合一卡卡湾88平台,杜绝不法人员“钻空子”;同时畅通投诉举报渠道,鼓励公众参与监督,让违纪违规行为无处遁形。对于确需安置的人才家属,与其挖空心思、量身定制虚假招聘,不如通过合法程序开辟“专项通道”,合理合规地执行并接受社会监督。

海南自由贸易港法标志性的亮点之一是赋予海南省人大及其常委会制定海南自由贸易港法规权限。在当日举行的新闻发布会上,海南省人大常委会法制工作委员会副主任、新闻发言人林崇高表示,海南自由贸易港法规不仅可以对法律、行政法规的规定进行变通,还可以涉及法律保留事项或者应当由国务院制定行政法规的事项。这为解决海南自由贸易港建设过程中的立法需求提供了新的路径。
林崇高表示,外商投资条例对标CPTPP等国际规则和《取消外国公文书认证要求的公约》,聚焦“五向图强”领域推进扩大开放卡卡湾88平台,破除外资准入制度壁垒。知识产权保护条例对标CPTPP规则,创设对未注册驰名商标跨类保护,平行进口、贴牌加工的注册商标商品保护等规则,强化知识产权保护。国际商事仲裁发展若干规定积极对接国际仲裁通行规则卡卡湾88平台,探索开展临时仲裁,打造国际商事纠纷解决优选地,让海南自由贸易港的法治环境更有国际范。
林崇高说,紧扣封关运作实际需要,海南出台口岸管理服务条例(试行)、“二线口岸”通关信用管理若干规定、自驾游进境游艇管理若干规定、人才发展促进条例等法规,突出封关运作关键领域便利化制度创新;统筹发展和安全,制定反走私条例(试行),加强对人员、货物、物品、运输工具进出海南自由贸易港的监管,并制定免税购物失信惩戒若干规定等法规,创新以信用监管为重点的风险防控机制,确保既“放得活”又“管得好”。